1 марта вступил в силу закон РФ "О полиции". Так, спустя 94 года, закрылась летопись право-охранительного учреждения, которое с первого своего дня называлось народной милицией. 

Считается, что милиция создана 10 октября 1917 года. 

Но бугульминцы впервые услышали о ней на полгода раньше. Сразу после отречения от престола императора Николая Второго правые и левые социалисты-революционеры, меньшевики, большевики и прочие – все стали призывать к спасению Отечества. Взялось за его спасение и Временное правительство, решившее заменить потерявшую авторитет полицию на новую – народную добровольную вооруженную дружину.

6 марта 1917 года бугульминский голова И. А. Соков получил правительственную телеграмму о необходимости создания милиции. На следующий день состоялось заседание городской думы. Председатель земской управы, он же избранный уездный комиссар П. П. Дмитриев доложил о предстоящей реорганизации: исправник уездной полиции отныне называется начальником милиции;  два процента ненадежных полицейских чинов подлежат немедленному увольнению, остальных заменят воинскими чинами, освобожденными от службы по причине ранения.

Депутаты поразмыслили и пришли к выводу, что полиция и милиция ничем не отличаются, разве только одним названием. Они единогласно постановили образовать местный общественный комитет по поддержанию порядка и спокойствия в Бугульме, а вопрос о создании милиции поручить этому комитету.  Городской голова, однако, уже чувствовал  что-то неладное - и подал в отставку. Дума избрала нового лидера - владельца типографии В. Ф. Викторова.

Комиссия приступила к разработке положения о милиции, а дума утвердила ее новый штат. В него, кроме начальника, вошли помощник, старший милиционер, делопроизводитель, два писца, сторож. Вместо необходимых 40 младших милиционеров решили принять 29. На остальных в казне денег не хватило. Начальнику (на эту должность был избран прапорщик запасного 129-го пехотного полка, квартировавшего в Бугульме,  И. А. Бабаев) положили жалование 150 рублей в месяц, постовым милиционерам - по 60 рублей. Временно на должность постовых решили просить солдат. Место старшего милиционера занял солдат команды службы связи, георгиевский кавалер 103-го пехотного Петроградского полка В. Ф. Ломовцев.

Согласно указанию управления по делам милиции Временного правительства милиционерам вскоре будут выданы револьверы типа наган и винтовки системы маузер. Все другое оружие вместе с патронами приказано было сдать для нужд армии. 

Население Бугульмы как-то не особенно восприняло Временное правительство и октябрьский переворот (так первое время называлась социалистическая революция 1917 года). В городе не было большевистской организации, хотя во всех других уездах Самарской губернии к власти пришли большевики. В. В. Куйбышев решил исправить это упущение и распорядился послать в Бугульму красно-гвардейцев для установления власти Советов.

Отряд из 16 человек под управлением Кановникова с одним пулеметом, без единого выстрела, но, как потом напишут историки, с боем захватил город, разоружил милицию, занял земскую и городскую управы, железнодорожную станцию, телеграф и телефонную станцию. На следующий день,  22 февраля  1918 года, провозгласили власть Советов. С этого дня городская милиция Временного правительства, располагавшаяся в полицейском управлении, была сначала распущена, а затем вновь сформирована: завоевания революции нуждались в защите. Штат милиции неимоверно увеличивался, для его сотрудников было передано дополнительно несколько зданий, в том числе под арестные дома. В октябре 1918 года возник отдел угрозыска, с 24 января 1919 года начала свою работу уездная чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и взяточничеством. 

С первого дня ЧК обязало начальника милиции «выяснить всех бывших стражников, урядников, приставов, исправников, которых следует немедленно арестовать и передать уездчрезвычкому». Но эта работа у новых милиционеров шла вяло. Тогда по указанию ЧК в типографии отпечатали листовки, в которых сообщалось о необходимости бывшим полицейским и военным чинам пройти регистрацию, «в случае неявки виновные будут расстреляны». Наводил порядки в городе и военный комиссар Богданов. Приведу выдержки из его расклеенных по городу приказов: «Все красноармейцы, шатающиеся по городу без увольнительных записок, будут задерживаться»;  «Запрещаю пускать скотину, как-то: коров, коз, свиней - на улицу. Скотина, разгуливающая по городу, будет задерживаться»; «При осмотре оружия в уездной советской милиции найдено недопустимое содержание его: отчетности никакой не ведется, оружие валяется на полу непочищенное, покрытое ржавчиной».

В городе была еще одна власть, получившая  (видимо, по причине трудного произношения) название «политбюро». В архивных документах часто встречаются ссылки на арестованных и осужденных по указанию политбюро. Так, были лишены свободы заведующие отделами кантисполкома Посадский и Мусин, военком и другие. Всесильный заведующий политбюро одновременно являлся помощником начальника милиции. Нетрудно догадаться, что эта власть называлась уездкомом РКП большевиков. 

Был осужден на принудительные работы и начальник милиции Сыров. А между тем 206 милиционеров кантона работали день и ночь: исполняли обязанности красноармейцев, ловили дезертиров, спекулянтов, конокрадов, боролись с кумышковарением… У них не было обмундирования (многие не имели даже  пары белья), плохо питались. С волнением читаешь просьбу, написанную на клочке бумаги: «Пришлите хоть какую одежу, особенно обувь, а то ночью в холод и грязь совсем ходить невозможно».